I dag er en historisk dag i forholdet mellom Italia og Sveits og spesielt for grenseområdene. Senatet ga grønt lys i morges camed 142 stemmer for, 1 mot og ingen som stemte, al dof Ratifisering av avtalene mellom Italia og Sveits om grensearbeidere og dobbeltbeskatning. Huset mangler nå bare én passasje til ratifisering, men prosessen er nå fullført og de nye reglene trer i kraft 1. januar 2024.

«En dag vi har ventet på i årevis – kommenterer senatoren fra Det demokratiske partiet Alexandre Alfieri, blant lokale folkevalgte som personlig fulgte fødselen og utviklingen av den nye loven -. En ny skatteavtale måtte på plass mellom de to landene gitt tiårene med endringer og den nye situasjonen i grenseområdene». Selv om grensependlere er en typisk territoriell dynamikk, er lovgivningen som definerer dem en del av det bilaterale forholdet mellom Roma og Bern. Av den grunn tok det lang tid før en ny avtale kunne oppnås. Kravene til de to landene, de økonomiske relasjonene og spesielt skattespørsmål og ustabiliteten til den italienske regjeringen (som har skiftet nesten femten økonomiministre på tjue år, selv om noen, som Tremonti, har besatt stillingen flere ganger ) hjalp ikke til å avslutte forholdet. Og for øyeblikket er dette spillet styrt av 1974-avtalene mellom Italia og Sveits.

«Situasjonen har definitivt endret seg siden den gang – understreker Alfieri -. Vi anslår at det var rundt 5 000 grensearbeidere på den tiden, i dag 80 000, de aller fleste i kantonen Ticino».

“En sti som startet fra bunnen”

Alfieri er overbevist om at nøkkelen var dialog med territoriet: «Sammenlignet med tidligere forsøk ble avtalen denne gangen oppnådd fordi en omvendt prosess ble satt i verk. Avtalen kom ikke ovenfra, men var svaret på behovene født av dialog og kunnskap om økonomiene i grenseområdene. Den endelige teksten er viktig nettopp fordi den endelig anerkjenner disse områdenes særtrekk. Siden 2020 har vi, takket være arbeidet med den daværende viseøkonomiministeren, min kollega Misiani, klart å identifisere forutsetningene for å kunne oppnå resultatet.

«Vi satte to betingelser – fortsatte senatoren Pd –: Den første er at ingenting vil endre seg for dagens grensearbeidere før de går av med pensjon. Dette gir beskyttelse for nåværende arbeidstakere som har tatt et livsvalg basert på tidligere forhold. Det andre gjelder kommunene, som midlene ikke en gang synker med én euro til. Forhandlingene hadde begynt, men en konsensus med territoriet var nødvendig for å bringe dem til utførelse. Dette er grunnen til at vi har utarbeidet et notat som involverer partene i arbeidslivet, de italienske og sveitsiske fagforeningene og Foreningen av grensekommuner, ledet av ordfører Mastromarino».

En første opplevelse av finanspolitisk føderalisme

«Den store nyheten med denne avtalen, blant andre innovasjoner, er å ha planlagt å beholde tilleggsinntektene fra den i regionen ved å opprette et fond for den sosioøkonomiske og infrastrukturelle utviklingen av regionen. Dette er en første virkelig opplevelse av finanspolitisk føderalisme, midlene som når kommunene kan også brukes mer til å finansiere løpende utgifter og ikke bare investeringspakken. Og det er også viktig. »

«For nåværende grensearbeidere – forklarer Alfieri – vil ingenting endre seg, avtalen tillater dagens grensearbeidere å beholde dagens skattesystem frem til pensjonsalder. For ansatte ansatt fra datoen for ikrafttredelse av den nye avtalen, vil en skatt på 80 % av det skattepliktige beløpet i Sveits bli trukket fra i Italia og, etter anvendelse av unntaket, betalt i Italia etter gjeldende satser. Spesielt – avhengig av utstilleren betaler eller vil dem betale skatt i Italia, noe som garanterer en ekstra skattebonus på 2500 euro; fradragsretten for obligatoriske bidrag for førtidspensjonering av grensearbeidere; skattefritak for familietillegg utbetalt i Sveits; opprettholde de samme midlene for lokalsamfunnene, garantert i dag av rabattsystemet på 89 millioner, også i fremtiden; og fremfor alt, opprettelsen av et fond for økonomisk utvikling og styrking av infrastruktur i de italiensk-sveitsiske grenseområdene, matet av midler fra det nye skattesystemet».

topartsarbeid

«Det må erkjennes – konkluderte Alfieri – at resultatet som vi feirer i dag som Pd også er et resultat av ekte topartsarbeid i territoriet. Vi fortsatte også prosessen med signeringen av daværende ligaassistent Matteo Bianchi. I dag ble for eksempel vedtatt en endring inspirert av kampene hans, som legger til muligheten for å øke lønnssummen til utviklingsfondet arbeidere fra grenseområdet som blir værende for å jobbe i Italia. Vi har også jobbet veldig positivt med den sveitsiske ambassaden i Roma og noen andre politiske krefter i regionen. Det er virkelig en seier for territoriet, slik det skjedde i dag for agendaene om fjernarbeid (agendaene til Pd, Lega og 5 stelle ble vedtatt, som ba regjeringen om i hovedsak den samme forpliktelsen, dvs. handle for å nå en snart en ny avtale om smart arbeid).