Enten i sykepleie, håndverk eller IT-yrker, er Tyskland desperat på jakt etter dyktige arbeidere. Personalhull kan ikke fylles av tyske søkere. Løsningen som er tenkt: Det tyske arbeidsmarkedet bør gjøres akseptabelt for personell fra land utenfor EU. Det florerer av kandidater. – I høykompetansesektoren er det veldig, veldig mange som har lyst til å gå tur. Men det er også et enormt potensial i utlandet i ufaglært sektor, sier Thomas Liebig. i podcasten «Dossier Politique». Han studerte økonomi og er migrasjonsekspert ved Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling (OECD).
Byråkrati: Lange prosedyrer og høye kostnader
Tyske arbeidsgivere er ikke motstandere av utenlandske fagarbeidere. Nürnberg IT-gründer Andrew Zeller sliter med mangel på ansatte. Derfor ønsker han å rekruttere dataeksperter, for eksempel fra India eller Pakistan. Men det koster mye penger. Nærmere bestemt 10 000 til 25 000 euro per person. Og da er det ikke engang garantert at den ansatte kan komme til Tyskland.
En annen hindring: byråkrati. Det er ingen enhetlig digital portal. I stedet fortsetter papirarbeidet og kompliserte veier mellom myndigheter og konsulater. Andre land er allerede mer avanserte. På toppen av attraktivitetsrangeringen er Sverige, Norge, Sveits, USA, Canada og New Zealand. De oppfyller mange viktige kriterier for innvandrere: Enkel administrasjon, digitalisering, mangfold, gode muligheter.
Andrew Zeller ønsker bedre rammebetingelser for Tyskland. Ellers er konsekvensene klare for ham: «Verden er ikke laget for å vente. Og spesielt folk fra land som ikke er vant til å svare på mange, mange, mange spørsmål – de foretrekker å ta den enkle utveien og si: «Så jeg drar et annet sted».
Lov om dyktig innvandring: reformen bør bli bedre
Den føderale regjeringen ønsker å legge til rette for disse kompliserte prosedyrene. En reform av kompetanseutlendingsloven, som trådte i kraft i 2020, bør hjelpe. «Blue Card EU» må nå gjøres tilgjengelig for flere internasjonale fagfolk. Minsteinntektsgrensen senkes for dette. Arbeidserfaring bør også få større fremtreden og anerkjennelse som et alternativ til å studere i fremtiden. I fremtiden vil arbeidsgivere kunne ansette fagarbeidere i partnerskap allerede før faglig anerkjennelse.
I tillegg skal det innføres et «sjansekort» med poengsystem. Da kan potensielle ansatte komme til Tyskland selv uten et spesifikt jobbtilbud. De vurderes ut fra ulike kriterier som språk, vitnemål eller yrkeserfaring. «Sjansekortet» er ment å gi kandidatene ett år på seg til å finne jobb.
I slutten av mars 2023 vedtok det føderale kabinettet et tilsvarende lovforslag. OECDs Thomas Liebig håper det nye regelverket vil hjelpe arbeidsgivere og nye fagarbeidere til å finne seg selv bedre.
«Bytte kjørefelt»: Fra toleranse til arbeidstillatelse
Å rekruttere lyse hoder fra utlandet er ikke den eneste måten å fylle hullene i arbeidsmarkedet. Det er mange tolererte flyktninger i Tyskland som har fått avslag på asylsøknaden. Men av ulike årsaker kommer de ikke hjem. I de fleste tilfeller har de ikke arbeidstillatelse, men de er fortsatt godt kvalifiserte og villige til å jobbe. De kan integreres som spesialister. Problemet: Som tolerert blir de faktisk tvunget til å forlate landet. Politikere ser på omgjøring av status til oppholdstillatelse som et dårlig signal. Asyl og arbeidsmigrasjon bør holdes atskilt.
«For oss som eksperter er dette uforståelig fordi vi trenger arbeidere og spesialister og vi må bruke dette potensialet,» sier Anna Fröhlich, en advokat som spesialiserer seg på asylrett. Hun ber om en enkel integrering av de som allerede bor i Tyskland. Dette tiltaket har som mål å kompensere for underskudd på arbeidsmarkedet.
Truer innvandring opprinnelseslandene?
Det afrikanske kontinentet har også et enormt potensial for immigrasjon av fagarbeidere. Leger, ingeniører, naturvitere og datavitere emigrerte til Europa – hovedsakelig til Frankrike, Spania og Portugal. Men er opprinnelseslandene truet av en «hjerneflukt», det vil si tap av skaperkraft i utlandet? Professor Elisio Macamo er ambivalent til dette problemet. Denne sosiologen som spesialiserer seg i Afrika underviser ved Universitetet i Basel og er selv mosambiker.
«Det du taper i Afrika i form av høyt kvalifiserte arbeidere, får du åpenbart i form av forbindelser.» Videre er mange afrikanske land ikke i stand til å tilby jobber til alle høyt kvalifiserte mennesker. I denne forbindelse finner ikke Macamo det problematisk å gi afrikanere tilgang til det europeiske arbeidsmarkedet. Generelt sett er folk som er utdannet ved universiteter «verdensborgere» som ikke lenger passer innenfor nasjonale grenser.
Tysk-afrikansk kunnskapsoverføring
Akkurat disse kosmopolittene drar også nytte av ulike samarbeid mellom tyske universiteter og afrikanske universiteter. Det tekniske universitetet i München er for eksempel avhengig av overføring av kunnskap mellom afrikanske og tyske doktorgradsstudenter. De forsker sammen på temaer av global betydning. Målet er også at afrikanske deltakere skal bruke og overføre kunnskapen sin hjemme. Dette er delvis tilfelle, men mange afrikanske forskere velger også å oppholde seg i utlandet. Tyskland er veldig åpent på dette nivået, forklarer Thomas Liebig. Spesielt erfaringene til afrikanske studenter i Tyskland er svært attraktive for tyske bedrifter.
Liebig: fokuser mer på klassiske immigrasjonsland
Hvilken lærdom kan Tyskland trekke av sin faglærte arbeidspolitikk? OECDs migrasjonsekspert Thomas Liebig råder til ikke å nøye seg – ta eksemplet med Canada – med å la seg inspirere av poengsystemer. Tvert imot er det spesielt viktig å gjøre infrastrukturen attraktiv. Ellers ville det ikke vært mulig å følge en samlet sammenligning.
Videre ber eksperten om mer mot i innvandringspolitikken. En mulighet kan være å tilby ettårige arbeidsprogram for unge fagfolk, som i andre land. Dersom de så får fast jobb og forbedrer språkkunnskapene, vil det medføre arbeidstillatelse. I denne sammenheng ser Thomas Liebig frem til det nye «mulighetskartet» i utlendingsloven, som legger opp til noe lignende.
